Что такое концессия Экономика большинства стран зависит от инвестиционного капитала, и зарубежного в том числе. Наряду с финансами в него входят технологические новшества, новейшие инженерные разработки, высокопрофессиональная рабочая сила. Концессионные договора – это передовой метод решения этого вопроса. Понятие. Многие страны остро нуждаются в инвестициях, в том числе иностранных. Это не только материальные ресурсы, но также современные технологии, актуальные инженерные решения, работа специалистов международного уровня.
Содержание
- Преимущества концессионных договоров
- Что такое концессия простыми словами
- Коммерческая концессия
- Концессионное соглашение (договор)
- Понятие концедента и концессионера
- Концессионное соглашение
- Понятие концессия
- Интересные факты
- Концедент и концессионер
- Типы концессионных соглашений
- Развитие концессионной деятельности
- Концессия коммерческого плана
- Виды концессионных соглашений
- Правовая основа концессионной деятельности
- Концессионные соглашения в России
- Концессионные соглашения — что это такое?
- Вопросы и ответы
Преимущества концессионных договоров
Среди преимуществ льготной формы объектов правительственных инвестиций возможно отметить следующее:
- концессии удаляют финансовую погрузку из государства, поскольку концессионер предполагает, что ответственность выполняет все затраты на финансировании, управлении и текущем ремонте объектов, переданных концессии, покрывая расходы, например, за счет ставок;
- концессии устанавливают довольно жесткий долгосрочный по закону устроенный, т.е. стабильный, отношения между государством и концессионером;
- концессионные договоры позволяют привлекать частное, включая иностранные акции без потери стратегического контроля над жизненно важными системами и объектами.
Таким образом интересы государства состоят в том что это:
- перекладывает расходы по инвестициям и контенту собственности на частном секторе для увеличения его эффективности;
- государство заполняет бюджет вследствие получения льготных платежей и удаляет из себя финансирование государственных объектов;
- решает социально-экономические проблемы.
Интересы частного бизнеса в льготных проектах состоят что:
- концессионер получает в долгосрочном управлении государственные активы, которые не принадлежат ему на выгодных условиях платежа за концессию, которая является несколько аналогом аренды;
- инвестирование, у концессионера есть достаточные гарантии дохода средств как государство, поскольку партнер концессионера несет определенную ответственность за обеспечение минимального уровня прибыльности;
- в некоторых случаях (проекты в воде сферы – gazo-, теплоснабжения) государство продолжает платить дополнительный от бюджета до концессионера при условии, что это увеличит качество обслуживания;
- концессионер, имея экономическую свободу, может увеличиться вследствие повышения производительности работы, инновационной прибыльности бизнеса во время действия срока концессии, и одновременно срок концессии не сокращен.
Как показывает опыт многих стран, одним из эффективных способов успешного функционирования государственного сектора экономики является привлекательность к финансированию и управлению объектами принадлежащей государству собственности прямых инвестиций не только вследствие приватизации, но также и на льготной основе. В России, стране с высоким уровнем национализации экономики, в условиях острого дефицита инвестиционных ресурсов, применение еще одной формы инвестиций средств, довольно привлекательных для инвестора, могло принести экономике значительную пользу. Заявление на такие соглашения диктует также недостаток в государстве ресурсов, в первую очередь финансовых и технологических, для эффективного функционирования государственного сектора экономики.
Что такое концессия простыми словами
Государству необходимо реализовать какой-либо важный проект. Это может быть строительный объект: аэропорт, гидроэлектростанция, линия метро. Или разработка природных ресурсов.
Проектирование и строительство такого сооружения сопряжено с большими расходами. Также желательно привлечь инженеров и других технических специалистов, которые уже имеют опыт подобных работ. Кроме того, нужно выбрать ответственного подрядчика.
Не каждая организация сможет разработать проект такого масштаба и реализовать его. У многих может просто не хватить ресурсов.
Взамен компания получает возможности использовать объект, получая прибыль. Что позволит вернуть затраченные средства и получить доход.
Концессии можно дать следующее определение – это предоставление государством организации исключительных прав на возведение конкретного объекта с последующей передачей его в собственность страны. За это организация получит возможность эксплуатировать объект после его возведения в течение определённого времени.
Концессия в России имеет богатую историю. Её корни идут к системе откупов, распространённой в средние века. В этот период частные компании занимались удержанием различных сборов с населения в доход государства. Такие права давались тем организациям, которые занимались строго определённым видом деятельности. Например, торговлей вином.
Коммерческая концессия
Коммерческая концессия предназначена для того, чтобы организация или гражданин могли передать какие-либо исключительные права иному лицу. Коммерческой концессии близко понятие франшизы.
В рамках подобных договоров сегодня развиваются сети быстрого питания. Головная организация продаёт право на свой бренд, предоставляет технологии и стандарты, по которым работают заведения по всему миру. Концессионеру потребуется вложить деньги в уже готовый проект.
Классическая и коммерческая концессия имеют следующие отличия:
- Концедентом в обычной концессии выступает государство. В коммерческой – любое лицо.
- Коммерческая концессия не предполагает переход каких-либо имущественных прав.
- Концедент в коммерческой концессии заинтересован в получении максимальной прибыли от собственных разработок. Государство при заключении договора желает получить современный объект с инфраструктурой, который оно самостоятельно не может создать.
Концессионное соглашение (договор)
Правовой основой для рассматриваемого партнёрства служит договор.
В нём должны быть следующие положения:
- Общие сведения о сторонах, целях заключения договора, намерениях сторон. Часто соглашение составляется по результатам публичных торгов. Если они проводились, в документе должна быть ссылка на протокол мероприятия.
- Описание объекта, который должен быть создан: размеры, производительность, сроки создания и иные технические характеристики. Подробности детально расписываются в техническом приложении.
- Порядок использования возведённого объекта, период и размер платы.
- Права и обязанности концессионера. Компания может реализовывать проект своими силами и с привлечением подрядчиков. Также лицо использует возведённый объект строго по назначению. Организация обязана следовать требованиям согласованной технической документации, осуществлять текущий ремонт и обслуживание зданий и оборудования. После завершения срока эксплуатации она передаёт объект государству.
- Права и обязанности концедента. Государство имеет право требовать строгого исполнения согласованного проекта, в том числе и по срокам. Также концедент контролирует соблюдение технических нормативов, норм законодательства. Сторона обязана передать оговоренное в договоре имущество концессионеру. Обычно это земельный участок. Стоит отметить: в обязательном порядке прописывается запрет на принятие законодательных актов, ущемляющих интересы концессионера.
- Обеспечение обязательств, взятых на себя концессионером. Например, представление банковской гарантии.
- Порядок разрешения споров. Чтобы сохранить принцип беспристрастности суда, стороны выбирают орган, работающий в третьем государстве.
В договоре могут быть оговорены и иные условия. Документ разрабатывается под каждый проект, образцы используются редко.
Понятие концедента и концессионера

Сторон договора две. Одна из них играет роль концессионера, т.е. структуры или лица, которое реализует инвестицию. Чаще всего это частная компания или целая группа.
Вторую сторону представляет определённое государство, выполняющее обязанности концедента. В этом случае подпись под договором ставит премьер-министр, председатель правительства, профильный министр, руководитель региона или муниципалитета. Двухсторонние отношения регулируются договором.
Концессионное соглашение
Де-юро оно основано на договорных отношениях. В договоре прописываются следующие пункты:
- Общие положения, содержащие информацию об организациях, являющихся сторонами договора, преследуемые цели, что они намериваются делать. Такого рода соглашения обычно заключаются после электронных аукционов. В таком случае в тексте ссылаются на итоговый протокол.
- Параметры: размер объекта, производственная мощность, период возведения, другие данные. Более подробно описание даётся в паспорте.
- Алгоритм эксплуатации сооружения, сумма оплаты и её периодичность.
- Правовые аспекты и обязательства компании, являющейся концессионером. Она может самостоятельно строить, либо привлечь наёмную силу. Нельзя менять предназначение объекта. Все технические требования, обозначенные в документах, должны быть соблюдены. По истечении периода использования, компания должна передать объект в государственную собственность.
- На что имеет право, и какие обязанности несёт лицо, именуемое концедентом. Контроль за строительством, соблюдение сроков сдачи объекта остаётся за государством. Параллельно эти функции исполняет и концедент. Он должен в точности соблюдать условия договора и передать исполнителю землю .Интересы концессионера не должны быть ущемлены.
- Обеспечительные меры со стороны-концессионера. В число них входит гарантия банка.
- Решение спорных вопросов. Для справедливости судебного решения обычно обращаются к независимому арбитражу.
- Другие условия.
Каждое проектное решение предусматривает свой договор. Поэтому образцы здесь неуместны.
Понятие концессия
Государственная власть считает необходимым запустить какой-либо проект. Например: воздушно-посадочный комплекс, ГЭС, ветка метрополитена, разработка месторождения полезных ископаемых. Составление проектно-сметной документации и строительные работы требуют больших финансовых вложений. В этом деле немаловажно участие опытных инженерно-технических работников. Немаловажно найти серьёзного исполнителя подряда. Далеко не во всех организациях присутствуют все эти условия сразу. Может сказаться недостаток средств.
В таком случае исполнителю работ предоставляют возможность пользования объектом для получения прибыли. Тогда вложенные в строительство средства, не только окупятся, но и принесут выгоду.
Таким образом, концессию можно определить, как передачу органами государственной власти особых прав застройщику на создание оговорённого объекта, который затем передаётся в собственность государства или муниципалитета. В награду фирма наделяется правом использовать построенный ею объект ещё какое-то время.
Пример концессионного пользования – сооружение моста на реке Оби, что в Новосибирском регионе, а также финансовые вложения в водопроводную систему Волгоградского региона.
Запомните: понятия аренды и концессии не идентичны. Арендуя что-либо, используют готовые объекты за определённые деньги. Концессионное соглашение основано на необходимости вложения средств в строительство или реструктуризацию уже созданного когда-то объекта, и только потом его использование ради прибыли.
В нашей стране история насчитывает немало примеров концессии. Она уходит корнями в средневековье, когда очень распространены были откупы. Сбор налогов с граждан в государственную казну был прерогативой частников. Заниматься этим делом могли только те фирмы, деятельность которых была однотипной. К примеру, торговля водкой.
Интересные факты
- Ильф и Петров, авторы романа «Двенадцать стульев» (1928), часто именуют его главных героев «концессионерами». Перед женитьбой с Грицацуевой Остап Бендер произносит: «Чего не сделаешь для блага концессии!» Соответствующая терминология в то время имела очень широкое распространение.
- Получив долгосрочную концессию на управление Южным контейнерным терминалом в порту Констанца (Румыния), дирекция «Джебель Али» из ОАЭ смогла добиться увеличения грузооборота более чем на 400 % и достичь отметки 500 000 TEU на 23 ноября 2005 года, тогда как в 2004 году этот показатель составлял 100 000 TEU.
Концедент и концессионер

Сторонами рассматриваемого договора являются:
- Концессионер – лицо, которое берёт на себя обязательство по реализации инвестиционного проекта. Обычно это коммерческая организация или группа компаний.
- Концедент – конкретное государство. От его имени соглашение подписывают руководители правительства, административных единиц или иных органов власти.
Отношения сторон проходят строго в рамках подписанного договора.
Типы концессионных соглашений
В международной практике выделяются следующие типы концессионных соглашений[2]:
- BOT (Build — Operate — Transfer) — «Строительство — управление — передача». Концессионер осуществляет строительство и эксплуатацию (в основном — на праве собственности) в течение установленного срока, после чего объект передаётся государству;
- BTO (Build — Transfer — Operate) — «Строительство — передача — управление». Концессионер строит объект, который передаётся государству (концеденту) в собственность сразу после завершения строительства, после чего он передаётся в эксплуатацию концессионера;
- ВОО (Build — Own — Operate) — «Строительство — владение — управление». Концессионер строит объект и осуществляет последующую эксплуатацию, владея им на праве собственности, срок действия которого не ограничивается;
- ВООТ (Build — Own — Operate — Transfer) — «Строительство — владение — управление — передача» — владение и пользование построенным объектом на праве частной собственности осуществляется в течение определённого срока, по истечении которого объект переходит в собственность государства;
- BBO (Buy — Build — Operate) — «Покупка — строительство — управление» — форма продажи, которая включает восстановление или расширение существующего объекта. Государство продаёт объект частному сектору, который делает необходимые усовершенствования для эффективного управления.
Развитие концессионной деятельности
Восстановлению национальной экономики СССР, разрушенного двумя войнами (Первая мировая война и Гражданский), во многих отношениях предоставили использование советской модели льготных соглашений как главный элемент внешнеэкономических отношений. Гора, лес, сельскохозяйственные и другие сырые концессии были основным во время этого периода. Они были внедрены за счет средств, полностью принадлежащих иностранным концессионерам от кого предложения на некоторых источниках, были больше чем две тысячи и соглашения, почти двести были завершены.
Таким образом, концессии как элемент экономической политики российских и Советских правительств, активно использовались во время вышеизложенного периода и показали высокую эффективность. Использование концессий является фактическим также для современной России с тех пор теперь, возможно ожидать получение положительных результатов использования этого инструмента.
В международном внедрении практики крупных проектов в сфере производственной инфраструктуры часто сопровождается привлекательностью прямых инвестиций в различных формах обычно в государственно-частном партнерстве (концессия), но не приватизация. Государство передает к бизнесу право владеть и использовать собственность, экономические управленческие функции, резервируя правильные порядки, который способствует распределению рисков между всеми главными участниками.
Концессия получила специальное развитие в отраслях инфраструктуры: электроэнергетика, транспортировка гидроуглеродистого сырья, железнодорожного транспорта, дорожной экономики, муниципальные услуги
Сегодня в проектах концессионера Российской Федерации в социальной сфере, развитие транспортной инфраструктуры, в области здравоохранения и образования и т.д. активно понято.
Концессия коммерческого плана
Эта разновидность позволяет юридическому и физическому лицу передоверять свои особые права кому-то другому. В данном случае можно провести аналогию с франшизой. Такие договорные отношения распространены в питании фастфуд.
Владелец бренда за деньги передаёт права на него, а также особенности технологического процесса. По этому шаблону запускаются другие предприятия в разных уголках земли.
Концессия классического типа и коммерческая имеют отличия:
Роль концедента в традиционном виде играет государство, тогда как в коммерческой – любой желающий. При заключении коммерческого договора имущество не переходит из рук в руки.
При коммерческом договоре сторона-концедент хочет получить максимум дохода от своих технологий. Тогда как государственные структуры подписывают договор, чтобы им передали готовый инфраструктурный объект, т.к. само не может построить его.
Виды концессионных соглашений
В международной практике выделяют такие типы концессионных соглашений:
- BOT (Build — Operate — Transfer) — «Строительство — управление — передача». Концессионер осуществляет эксплуатацию и строительство (в основном — на праве собственности) в течение установленного срока, после этого объект передают государству;
- BTO (Build — Transfer — Operate) — «Строительство — передача — управление». Концессионер строит объект, который передают концеденту (государству) в собственность сразу после окончания строительства, после этого его передают в эксплуатацию концессионера;
- ВОО (Build — Own — Operate) — «Строительство — владение — управление». Концессионер строит объект и проводит последующую эксплуатацию, владея им на праве собственности, его срок действия не ограничивается;
- ВООТ (Build — Own — Operate — Transfer) — «Строительство — владение — управление — передача» — пользование и владение построенным объектом на праве частной собственности проводится в течение определённого срока, по завершении которого объект становится собственностью государства;
- BBO (Buy — Build — Operate) — «Покупка — строительство — управление» — форма продажи, включаюшая расширение или восстановление существующего объекта. Государство продаёт частному сектору объект, который делает нужные усовершенствования для более эффективного управления.

Правовая основа концессионной деятельности
Определения концессии, хранимой в юридических нормативных документах, наборе. Даже в странах Европейского союза с подобными моделями экономического правления различия в интерпретации концессий доступны государственный сектор и больше, чем история века льготного законодательства. Это, в частности отмечено в Новых правилах единого рынка, принятого Европейской комиссией в декабре 1999. В этом документе концессия определена как система отношений, в случае которых общественная власть обвиняет третьему лицу (частная или смешанная компания) управление суммами инфраструктуры или других общественных служб при условии принятия этой стороной на себе предпринимательский риск и обязательства по работе оборудования. Другими словами, государство передает собственность частного (смешанного) концессионера компании, принадлежащего ему при определенных условиях, фиксированных в форме соглашения, к ограниченному сроку за плату. Одновременно льготный объект остается в принадлежащей государству собственности, и концессионер имеет права использовать и владения.
Как одна сторона льготного соглашения государство – Российская Федерация и (или) ее предмет или действия муниципалитета, эту сторону называют concessor. Другая сторона является отечественным или иностранным инвестором – концессионер.
Иногда концессионеру также право заказа передано принадлежащей государству собственностью. Но с этой целью он каждый раз должен получить письменное разрешение от уполномоченного государственного органа. Такая практика, в частности использовалась советским правительством во время Новой Экономической политики. Государство обязуется не вмешиваться одновременно в административные операции, но осуществляет строгий контроль над внедрением концессионером договорных обязательств. После объекта срока концессии, включая также производственные мощности, созданные концессионером, это передано государству.
С точки зрения политической экономии, в концессиях есть то, как будто консолидация ресурсов двух экономических агентов: государства в форме его собственности и частного сектора в форме инвестиций, управления, ноу-хау.
Есть различные мнения о сущности концессии: лицензированный и льготный способ – то же (налог плюс роялти – платеж за право на развитие и производство природных ресурсов); концессия – один из видов соглашения о компенсационных условиях (соглашение о Компенсационных условиях).
Концессия в ее современном понимании могла действовать как инструмент сокращения инвестиционных рисков, сохраняя операционное налоговое бремя инвестиционных проектов, выполненных компаниями вследствие увеличения стабильности экономичной и правовой среды в те периоды времени, в которые компании понимают проекты. Это – концессии (концессионные договоры), мог создать некоторые анклавы стабильности в условиях нестабильной среды.
Концессионные соглашения в России
История
Концессии в эпоху НЭПа получили широкое распространение в РСФСР. В речи «О концессиях и о развитии капитализма» в апреле 1921 года В. И. Ленин заявил:
Не опасно ли приглашать капиталистов, не означает ли это развивать капитализм? Да, это означает развивать капитализм, но это не опасно, так как власть остаётся в руках крестьян и рабочих, а собственность капиталистов и помещиков не восстанавливается. Концессия, по сути, арендный договор. Капиталист становится арендатором государственной собственности, на определённый срок, по договору, но собственником не становится. Собственность остаётся за государством.
Концессионные соглашения — что это такое?
Рассмотрим вначале пример:
Допустим, субъект РФ решил построить платный скоростной автобан, используя инвестиционные вложения. В объем строительства входят также все необходимые дорожные сооружения и объекты для эксплуатации, обслуживания и ремонта дороги. Автобан вместе со всеми входящими в него объектами должен остаться в государственной собственности. Между субъектом и инвестором заключается соглашение, при котором:
- инвестор обязуется осуществить строительство дороги, вовремя её ремонтировать, поддерживать в рабочем состоянии в зимний и летний периоды;
- субъект со своей стороны даёт право инвестору на протяжении определенного срока владеть и пользоваться дорогой, получая от ее эксплуатации доход. По истечении срока договора, инвестор утрачивает права владения и пользования объектом.
Таким образом, концессия простыми словами — это передача за деньги временных или постоянных прав владения и пользования имуществом, принадлежащего государству, частному лицу.
Имущество может быть только недвижимым, или недвижимым и движимым (если движимые объекты необходимы для обеспечения эксплуатации недвижимого имущества).
Стороны концессии
- Сторона-правообладатель, передающая права владения и пользования имуществом другой стороне за денежное вознаграждение, называется концедентом. В роли концедента выступает государство, субъект РФ или муниципальное образование.
- Принимающая сторона (ИП, коммерческая организация) — это концессионер, который создав, реконструировав, введя в эксплуатацию объект, регистрирует права управления им с целью возмещения вложенных средств.
Типы концессии в международном праве
В мире существуют пять разных схем концессии:
- Строительство (Build) <->Управление (Operate) <-> Передача (Transfer) (аббревиатура по первым буквам ВОТ): концессионер строит объект и на время получает возможность управлять им на правах собственника, после чего передает его обратно концеденту.
- Строительство (Build) <-> Передача (Transfer) <->Управление (Operate) (ВТО): построив объект, концессионер сразу передает его концеденту, тот регистрирует права собственности и передает имущество обратно инвестору в управление.
- Строительство (Build) <->Владение (Own) <-> Управление (Operate) (ВОО): по завершению стр-ва объекта концессионер владеет им и управляет неограниченный период времени (хотя собственником является государство).
- Строительство (Build) <->Владение (Own) <-> Управление (Operate) <-> Передача (Transfer) (ВООТ): то же, что и в схеме выше, но право владения и управления устанавливается на какой-то срок, после чего происходит трансфер объекта государству.
- Покупка (Buy) <-> Строительство (Build) <-> Управление (Operate) (ВВО): частное юридическое лицо (концессионер) покупает объект у государства, совершенствует, реконструирует его и затем управляет им. Фактически — это узаконенная форма продажи государственной собственности частным лицам.
Источники
Использованные источники информации.
- https://biznes-prost.ru/koncessiya.html
- https://sovetnik.guru/biznes/kontsessiya-chto-eto-takoe.html
- https://fin-gazeta.ru/kontsessiya-chto-eto-takoe-prostymi-slovami/
- https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/74767
- https://moezhile.ru/yurist/kontsessiya.html